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中国关于象牙禁贸的承诺还会兑现吗? | 话题君

2016-12-16今日话题

 2016年即将过去,一项中国政府所做的承诺,再次被人提起。今年6月,在第八轮中美战略与经济对话期间,中美两国达成了多项共识。在野生动物保护上,中方表示,将在2016年底之前发布停止国内象牙商业性贸易的时间表。但到目前为止,“时间表”并未出炉。


为何人们对中国的象牙禁贸承诺念念不忘?这是因为非法象牙贸易的泛滥与中国的需求密切相关。2015年,《绿色中国》刊文指出,90% 以上的象牙制品的消费者来自中国大陆。10年前,被破获的国际象牙走私案件中,只有10%发生在中国大陆,而现在是60%。近年查获的大规模象牙非法贸易案中,70%的象牙流向中国大陆。


大型的象牙雕刻在中国能卖到成千上万美元。近年来,中国对象牙雕刻的需求还在增加


非法象牙贸易愈演愈烈,让非洲象面临严重的生存危机。1981年,非洲大陆有120万头大象,如今已不足50万头。有专家认为,如果非洲象继续以现在的速度遭到捕杀,非洲象很有可能将在10-20年内灭绝。


也许有人会说,保护大象人人有责。中国只是需求方,非洲是供给方。非洲管住偷猎大象,非法的象牙贸易自然绝迹。话题君觉得,这种说法理论上成立,在现实中,却根本行不通。


首先,合法的象牙无法满足需求,有需求就会有供给;其次,在合法象牙贸易的掩护下,执法人员很难分辨市场上的象牙来源是否合法,这也变相“激励”了象牙的非法贸易;更重要的是,目前非法象牙贸易已成为继毒品、贩卖人口和武器走私后的“第四大非法产业”,贸易额高达100亿美元,这让犯罪集团有能力腐蚀官员,购买先进装备,暴力抗法(有统计显示,过去10年,全球有1000多名野生动物护林员被盗猎者杀害)。


面对盗猎分子,装备简陋的动物保护官员常常显得力不从心


野生动物保护协会(WCS)的物种保护副主席伊丽莎白•班奈特认为,目前拯救大象有3个办法:1、完全切断非法象牙贸易(合法象牙的数量极少,价格极高,让消费者望而却步;2、改变观念,让人们不再把象牙当作是身份和地位的象征;3、立法禁止任何形式的象牙贸易。


非法象牙贸易能切断,早就切断了;等人们改变了观念,大象可能早就灭绝了。话题君觉得,最低成本的办法就是禁止象牙贸易,中国做出“停止国内象牙商业性贸易”的承诺,也是看到第3个办法最可行。


中国为何还没出台禁止象牙贸易的“时间表”,目前并没有权威的解释。有动物保护人士认为,阻力可能来自象牙企业;也可能因为涉及多个部门,部门利益调节需要时间;牙雕是国家非物质文化遗产,有人担心全面禁止象牙贸易,会影响牙雕传承。


企业的利益需要考虑,但不必太过踟蹰。国际野生物贸易研究组织(TRAFFIC)今年8月发布的《中国象牙禁贸可行性评估简报》指出,目前中国的剩余库存象牙的市场价值不超过10亿元,受影响的企业员工不超过3000人。话题君觉得,即使对这些企业和员工进行补偿,国家的负担也不算重。


还有专家指出,象牙贸易本就是需要国家许可的特殊行业,企业自愿从事这个行业,因国家政策变化受到损失,属于正常现象,符合市场经济规律。中国禁止象牙贸易的决心早已明确,可以给予企业一定的缓冲期,但补偿不是必须的。加工和销售象牙的许可证有效期为两年,当有效期满而政府不再发放许可证时,国内商业性禁贸便可实现。


2015年11月11日,江西省森林公安局历时一年多终于破获特大象牙非法制售案。缴获象牙制品600余公斤,案值约2200万元


全面禁止象牙贸易的好处非常明显:执法人员不必再为无法分辨象牙的真实来源而为难,执法更简单、高效;明确的禁令,也会降低消费者的购买意愿;同时,牙雕传承也不会受到影响——国家可以对其网开一面,允许以非物质文化遗产传承为目的使用象牙原料。


大象保护是国际热点问题,泛滥的非法象牙贸易严重损害中国的国际形象。话题君觉得,如果能全面禁止象牙贸易,中国不仅会成为保护大象种群的功臣,更会提升中国的国际形象,增加中国在国际环境问题上的话语权。这样的好事,何乐不为?


作者:刘文昭

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